广州市2025年度运营性用地供应打算阐发

　　3月26日，广州市规划和天然资本局发布了《广州市2025年扶植用地供应打算》（以下简称《打算》），为广州2025年的地盘市场成长瞄定标的目的。此中，运营性用地的供应放置不只关系到房地产市场和财产成长，更取城市全体规划和经济慎密相连。本文通过度析广州2025年运营性用地供应打算总量、布局、空间结构以及供应导向，以期为其他城市制定地盘供应打算供给一些思和。总量微增，注入成长新动能从总量来看，广州市2025年扶植用地打算供应总量达3454公顷，同比增加10。3%。通过近三年广州运营性用地打算供应总量对比（表1）能够发觉，2023-2025年，广州运营性用地供应规模持续扩大。一方面表白广州城市扶植持续推进，对地盘资本的需求连结兴旺；另一方面，也反映出通过添加地盘供应，不变地盘市场、鞭策经济成长的决心，为房地产市场和财产成长注入活力。商品室第用地占比呈持续下降趋向，从2023年的28%降至2024年的24%，2025年进一步降至23%。非商品室第用地占比正在2024年呈现大幅下降，从2023年的18%降至5%，2025年有所回升至9%。这取广州住房市场库存、调控政策及城市成长计谋调整相关。商服用地占比全体变化幅度较小，2023-2024年从10%降至9%，2025年又回升至11%。这申明广州商服用地供应相对不变，正在鞭策贸易成长时，并未进行大规模的地盘供应调整。工矿仓储用地占比显著上升，2023-2024年从44%大幅提拔至63%，2025年虽有回落，但仍连结正在57%的高位。这取广州实施先辈制制业强市计谋亲近相关，为鞭策制制业成长，打制财产集群，广州加大了工矿仓储用地供应，为财产成长供给充脚的空间支撑。南沙区2025年运营性用地打算供应规模达362。32公顷，占全市运营性用地总量的16%，此中工业用地273。71公顷，占比21%，这取南沙做为大湾区扶植主要计谋节点的定位相符，大量的工业用地供应，为南沙成长高端制制业、数字经济等财产，鞭策财产集群化成长建牢根底。同时，室第用地69。66公顷，占比10%，能够满脚因财产成长而涌入的生齿栖身需求，推进产城融合。番禺区2025年运营性用地打算供应总量452。41公顷，占比20%，此中商服用地110。31公顷，占比44%。番禺凭仗其优胜的地舆和贸易根本，通过大量供应商服用地，鞭策区域贸易繁荣，帮力广州扶植国际消费核心城市。白云区2025年运营性用地打算供应总量339。25公顷，占比15%，室第用地达183。89公顷，占比25%。白云区做为生齿大区，加大室第用地供应，有帮于缓解栖身压力，改善居平易近栖身前提。而工业用地取商服用地的配套供应，也为区域财产的多元化成长供给支持。花都区2025年运营性用地打算供地总量325。49公顷，占比14%，此中工业用地205。89公顷，占比16%。花都依托空港经济劣势，鼎力成长临空财产，工业用地的充脚供应，为航空物流、飞机维修等相关财产供给广漠的成长空间，鞭策区域经济高质量成长。黄埔区做为科技立异的前沿阵地，2025年运营性用地打算供应255。24公顷，占比11%，此中商品室第用地90。89公顷，占比13%，能够吸引高端人才入驻。同时，工业用地148。56公顷，占比11%，满脚科技企业的成长空间需求，帮力科技立异财产的兴旺成长。全体来看，广州市2025年运营性用地正在空间结构上，既考虑了各区域的成长定位取特色，又沉视全市层面的资本协同互补，为城市的平衡成长和全体合作力的提拔奠基了根本。广州环绕打制大湾区“一点两地”焦点引擎，以《南沙方案》为计谋引领，将地盘资本向沉点区域、沉点财产和严沉项目集聚投放。优先保障广州人工智能取数字经济试验区、广州国际金融城、南沙明珠湾起步区、白云新城等沉点区域的用地需求，合理放置产居用地供给，推进职住均衡。正在财产用地供应上，鼎力支撑数字经济、先辈制制业、现代办事业以及新兴财产和将来财产成长。着沉放置广州轨道交通配备财产园、南沙保税港加工区、明珠科学园、中新广州学问城、空港经济区等区域的工业用地供应，鞭策新质出产力成长，强化全国先辈制制业功能。全面落实因城施策，按照“以人定房、以房定地”准绳，科学调理室第用地供应规模、节拍和布局。着沉添加高质量室第用地供给，打制“好房子”典型，指导室第用地向核心城区、财产成长平台和就业岗亭集中区域以及轨道交通沿线倾斜。同时，进一步完美“保障+市场”的住房供应系统，统筹放置各类保障性住房用地供应，支撑通过多种渠道扶植筹集保障性住房，打制配套完美、产城融合的将来安居社区。广州以多元体例盘活城乡低效存量空间资本，深切推进低效用地再开辟试点，鞭策村镇工业集聚区更新，落实扶植用地“增存挂钩”机制，优先供应批而未供用地和闲置地盘。积极推进城中村和城市更新，成长新空间，推进地盘节约集约操纵。从地盘市场来看，供应总量的添加和布局的优化，将丰硕地盘市场的产物供给，满脚分歧类型企业的用地需求，激发市场活力，不变地盘价钱。对于房地产市场，合理的室第用地供应规模和布局，有帮于不变市场预期，推进房地产市场平稳健康成长。高质量室第用地的添加，将鞭策房地产市场向高质量成长转型，提拔居平易近栖身质量。正在财产成长方面，充脚的工业用地供应和精准的财产用地导向，将为广州的制制业和实体经济成长供给的空间保障，吸引更多优良企业和项目落户广州，鞭策财产升级和立异成长。广州市2025年度运营性用地供应打算，通过总量微增、布局优化、合理结构和精准导向，为城市的高质量成长奠基了根本。这一打算不只表现了广州积极顺应市场变化、鞭策财产升级的决心，也为其他城市制定地盘供应打算供给了无益的自创。正在打算实施过程中，相关部分需亲近关心市场动态，加强政策协同，确保地盘资本的高效设置装备摆设和合理操纵。2025年，以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切进修贯彻党的二十大和二十届三中全会，认线”思行动，充实阐扬市河山空间总体规划的统领感化，环绕巩固提拔“6＋4”城市性质取焦点功能，统筹协调地盘供应规模布局和时序节拍，打制节约、集聚、高效的空间款式，为努力谱写中国式现代化扶植广州篇章供给顽强保障，制定本打算。（一）《中华人平易近国地盘办理法》《中华人平易近国城市房地产办理法》《河山资本部关于印发国有扶植用地供应打算编制规范（试行）的通知》《广东省天然资本厅关于做好2025年地盘储蓄打算取扶植用地供应打算编制和发布的通知》等；（二）《广州市委关于深切进修贯彻党的二十大努力正在全面扶植社会从义现代化国度新征程中高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”的决定》《广州市委关于贯彻落实党的二十届三中全会，正在进一步全面深化、推进中国式现代化扶植中当好排头兵的看法》等；（三）广州市国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和2035年近景方针纲要，广州市河山空间总体规划（2021—2035年），地盘操纵打算、地盘储蓄打算等；（一）夯实高质量成长底盘准绳。牢牢把握高质量成长从线，积极落实省委省“制制业当家”和市委市“财产第一、制制业立市”工做要求，指导地盘要素供给向以实体经济为支持的现代化财产系统等倾斜。强化平易近生所需的公益性用地、严沉根本设备及公共办事设备项目用地保障，持续完美城市功能，鞭策城市能级提拔。健全租购并举的住房轨制，建立“市场+保障”住房供应新系统，加大保障性住房扶植和供给，持续强化要素保障为高质量成长蓄势赋能。（二）鞭策城乡融合成长准绳。城乡统筹，积极推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量成长引领区扶植，加力提速实施“百县千镇万村高质量成长工程”，激活地盘资本要素强化用地保障，推进城中村攻坚，推进城乡融合成长。健全城乡同一地盘市场，鞭策城乡区域协调成长朝着更高程度更高质量迈进。（三）推进存量资本盘活操纵准绳。以多元体例盘活城乡低效存量空间资本，加速鞭策闲置低效用地再开辟，深化村镇工业集聚区，激励存量地盘及住房资本盘活，有序鞭策存量地盘收收受接管购再供应，鞭策财产焕新和城市更新，无效推进地盘节约集约操纵。1。室第用地。供应打算722公顷，占打算总量的21%。此中，商品室第用地515公顷，占室第用地供应打算的71%，占打算总量的15%；非商品室第用地207公顷，占室第用地供应打算的29%，占打算总量的6%。单列租赁住房用地打算：按照《广东省人平易近办公厅关于加速成长保障性租赁住房的实施看法》（粤府办〔2021〕39号）要求，年度室第用地供应打算中单列租赁住房用地占比准绳上不低于10%。4。其他用地。包罗公共办理取公共办事用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设地。供应打算为1169公顷，占打算总量的34%。（三）空间结构。11个区打算供使用地量和占全市比例别离为：南沙区779公顷，占23%；番禺区562公顷，占16%；白云区539公顷，占16%；花都区528公顷，占15%；黄埔区319公顷，占9%；增城区266公顷，占8%；从化区215公顷，占6%；河汉区165公顷，占5%；荔湾区65公顷，占2%；海珠区14公顷，占0。4%；越秀区2公顷，占0。1%。具体详见下表：（一）提高资本要素设置装备摆设精准性，保障沉点区域、沉点财产和严沉项目用地需求。环绕打制大湾区“一点两地”焦点引擎，以抓好《南沙方案》落地落实为计谋引领，紧扣“一带一轴、三核四极”总体款式，地盘资本向沉点区域、沉点财产和严沉项目集聚投放，加强城市能级和焦点合作力。优先保障核心区域、近郊热点区域优良地块、沉点项目标用地需求，着沉放置广州人工智能取数字经济试验区、广州国际金融城、南沙明珠湾起步区、白云新城等沉点区域用地供应，合理放置产居用地供给，推进职住均衡。鼎力支撑数字经济、先辈制制业、现代办事业以及新一代消息手艺、智能取新能源汽车、生物医药取健康财产、量子科技、纳米科技等新兴财产和将来财产用地供应，着沉放置广州轨道交通配备财产园、南沙保税港加工区、明珠科学园、中新广州学问城、空港经济区等区域工业用地供应，成长新质出产力，强化全国先辈制制业功能。满脚广深港铁客运专线、广州市白叟院扩建工程、中山大学肿瘤医学科学核心（河汉院区）、广东电子消息职业手艺学院、南沙全平易近文化分析体等一批项目标用地需求，做好新能源充电设备等新型根本设地保障，确保严沉根本设备及平易近生社会事业项目标用地供应。（二）优化实体经济空间载体，精准指导财产用地供应。财产第一、制制业立市，建立以支撑工业成长为焦点的地盘资本动态调配系统，提拔财产取空间载体资本适配无效性，强化制制业用地保障。精准对接“专精特新”中小企业、高新手艺企业成长需求，沉点保障阿达智能配备总部、广州（南沙）先辈医疗手艺取量子医学财产化核心、中船黄埔文冲高端海洋配备研发制制等项目用地供应，持续组织小面积工业用地供应，做好新型财产用地供给保障。聚焦沉点财产园区、沉点财产平台、工业财产区块及沉点财产项目，奉行工业用地做地，保障制制业成长空间。立异工业用地供应模式，推进工业用地“尺度地”“带项目”“带方案”供应，摸索添加夹杂财产用地供给，支撑扶植只租不售的财产保障房。加速财产成长载体存量增效，聚焦“工改工”，加速盘活存量工业用地，鞭策低效工业园提拔和村镇工业集聚区整治提拔，激励对工业园区边角地、夹心地等分离低效的用地整合操纵，取供应小面积工业用地无机连系，推进地盘节约集约操纵和优化设置装备摆设。优化商服用地供应，沉点聚焦地方活力区、焦点商务区、城市副核心、金融城、广州塔-琶洲沉点商圈等地域，分类精准供应商服用地，支持国际商贸核心和国际消费核心城市扶植。（三）加速建立房地产成长新模式，鞭策房地产市场平稳健康成长。顺应房地产市场供求关系发生严沉变化的新形势，全面落实因城施策、城市从体义务、“稳地价、稳房价、稳预期”的长效办理调控机制，对商品房扶植严控增量、优化存量、提高质量，推进房地产市场平稳健康成长。按照“以人定房、以房定地”准绳，科学调理室第用地供应规模、节拍和布局，无效指导、协和谐不变市场预期。着沉添加高质量室第用地供给，推出具有更高适用率的项目和更合适市场需求的室第产物，削减非需要的用地配建要求，打制“好房子”典型，沉点指导室第用地向核心城区、财产成长平台和就业岗亭集中区域以及轨道交通沿线倾斜。进一步完美“保障+市场”的住房供应系统，以需定建、稳慎有序的准绳，统筹放置各类保障性住房用地供应，支撑通过商品室第用地公开出让配建和指导盘活闲置低效用地、盘活存量住房等多渠道扶植筹集保障性住房，紧抓“交通便当、职住均衡”准绳，正在低效客流坐点等公共交通便当、教育等公共配套设备完美的区域优先选址，打制配套完美、产城融合、成片连片的将来安居社区。（四）存量资本盘活，推进城乡区域融合成长。深切推进低效用地再开辟试点，聚焦盘活操纵存量用地，鞭策各类低效用地再开辟，鼎力鞭策村镇工业集聚区更新，落实扶植用地“增存挂钩”机制，优先供应批而未供用地和闲置地盘，优化地盘一级市场办理，积极摸索实践二级市场轨制。深切实施“百县千镇万村高质量成长工程”，强化农村一二三财产融合成长用地支撑，保障马岭不雅花动物园等现代农业项目用地，支撑点状扶植用地供应、留用地兑现落地取村落复兴项目无机连系。积极稳步推进三元里、康乐村、鹭江村等城中村，“拆、改、兴”并举，科学有序推进南洋电器厂项目、京溪广智片区等城市更新地盘供应，成长新空间。（一）加强地盘储蓄取供应联动，维持地盘市场平稳有序运转。以城市成长计谋为引领，按照国平易近经济和社会成长规划、河山空间规划、相关专项规划、财产成长规划及沉点扶植项目等，提前谋划各类型用地储蓄。加强地盘储蓄打算取地盘供应打算的跟尾联动，面向河山空间规划实施和地盘市场供需关系，指导地盘储蓄的规模布局、空间结构和实施时序，实现储蓄库取供应库的进出均衡和布局优化，为地盘市场供应平稳有序创制前提。加强扶植用地供应准备打算地块的推进实施，保障城市扶植和经济成长用地需求。（市成长委、市规划和天然资本局、市财务局、各区、市空港委、各地盘储蓄机构担任）（二）强化打算实施办事，提拔打算调控的精准性取弹性。依托“可招商地盘库”的推广和使用，推进地盘和项目资本精准对接、高效设置装备摆设。市规划和天然资本局按照供应打算施行环境以及各义务单元反馈的问题，按期会商、自动协调，做好打算实施的指点督促。各区、各地盘储蓄机构会同招商部分提前做好打算供应地块的摸底工做，强化涉地汗青文化等资本，积极开展面向拿地从体的招商工做，强化地盘供应取市场、全市经济成长方针的系统联动，及时优化供地策略，保障出让成交率。成立办事机制，持续完美惠企利平易近政策及“用地清单制”等常态化办事，压实属地“净地”供应义务，做好拿地即交地、交地即发证、发证即开工、完工即登记等全流程“保姆式”办事。（市规划和天然资本局、市住建局、市商务局、各区、市空港委、各地盘储蓄机构等担任）（三）加强扶植用地供后监管力度，提高地盘节约集约操纵程度。充实使用地盘市场动态监测取监管系统，强化扶植用地供后监管，落实动态放哨常态化，及时提示并督促用地单元按期动、完工，确保地盘无效供应和开辟操纵。强化财产用地供后监管配合义务，落实工业用地项目地盘操纵绩效评估相关，新供应的工业用地须签定项目投入产出监管和谈，相关从管部分要按照“谁提出、谁监管”的准绳对商定事项实施监管。连系耕地义务方针查核强化节约集约用地评价查核，切实加强批而未供地盘、闲置地盘、低效用地措置力度，提拔节约集约用地程度。（市工业和消息化局、市成长委、市规划和天然资本局、市商务局、市统计局、市税务局、各区、市空港委等担任）（四）进一步落实扶植用地供应的各项。贯彻施行扶植用地供应打算，严酷施行国度、省、市相关运营性用地公开出让的各项，确保地盘依法依规按法式供应。做好地盘出让消息公开工做，确保市场从体和消费者充实控制消息，构成合理预期。未列入本年度扶植用地供应打算，但前提成熟确需供应的地块，供处所案报市或具有审批权的区核准后，可视做列入打算。（市规划和天然资本局、各行业从管部分、各公共办事企业、各区、市空港委、各地盘储蓄机构等担任）地方、国务院：加强农村宅规范办理，答应农户具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵地方、国务院：健全农业转移生齿市平易近化配套政策系统，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制。